【海南律師】李武平律師代理某市政府土地行政管理糾紛案

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【海南律師】李武平律師代理某市政府土地行政管理糾紛

【關鍵詞】土地承包經營權證 頒證行政行為 合法性

【基本案情】 某市政府20XXXXx日向第三人XXX頒發了XXX市農地承包權(20xx)第XXX號《經營權證》),承包地塊登記中包括地塊名稱為XXX’’,面積為XXX畝的土地。原告某某不服,提起行政訴訟。

【李武平律師說法】

一、關于頒證行政行為認定事實、適用法律是否正確問題。根據《農村土地承包法》第二十三條:“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時取得土地承包經營權?!?/span>《農村土地承包法》第二十四條:“國家對耕地、林地和草地等實行統一登記,登記機構應當向承包方頒發土地承包經營權證或者林權證等證書,并登記造冊,確認土地承包經營權?!币约啊掇r村土地承包經營權證管理辦法》第四條:“實行家庭承包經營的承包方,由縣級以上地方人民政府頒發農村土地承包經營權證”的規定,本案中,第三人XXX村民小組與第三人XXX20XXXXXX日簽訂了《土地承包合同》,該合同成立生效之日起,第三人XXX依法取得涉案地塊土地承包經營權。被告根據《物權法》、《農村土地承包法》等相關規定,為其頒發第XXXX號《農村土地承包經營權證》的行政行為,是對第三人XXX取得土地承包權的登記確認,是被告履行法定職權行為。因此,被告頒證行為證據確鑿、適用法律正確。

二、關于頒證行為是否符合法定程序的問題。

本案中,涉案頒證行為嚴格按照摸底調查、測繪制圖、核查公示、完善土地承包合同、建立健全登記簿、頒發權證等主要工作步驟進行,確權程序符合《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》第七條的規定。因此,市政府頒發第XXX號《農村土地承包經營權證》的行政行為,符合法定程序。

【審理結果】

海南省XX中級人民法院

行政判決書

(2020)瓊XX行初XX

    原告:某市某鎮某村民委員會某村民小組

    被告:某市人民政府

    委托訴訟代理人:李X,該市政府工作人員。

    委托訴訟代理人:李武平,海南正凱律師事務所律師。

    第三人:某市某鎮某村民委員會某某村民小組,

    第三人:某某

    原告某市某鎮某村民委員會某村民小組(以下簡稱某村民小組)訴被告某市人民政府(以下簡稱某市政府)及第三人某市某鎮某村民委員會某村民小組(以下簡稱村民小組)、第三人土地行政管理糾紛一案,向本院提起行政訴訟。本院于2020年XXX日受理本案后,依法組成合議庭,于2020年XX日公開開庭審理了本案。原告某村民小組的負責人XXX及其委托訴訟代理人XX,被告某市政府的委托訴訟代理人XX、李武平,第三人村民小組的負責人XXX,第三人XXX及兩第三人共同委托訴訟代理人到庭參加訴訟。本案現已審理終結。

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    本院認為,本案的爭議焦點為:某市政府2019年XXX日頒發XXX號《經營權證》,將土地名稱為XXX”的XXX畝的土地承包經營權登記到XXX名下事實是否清楚,適用法律是否正確,程序是否合法。

    首先,關于涉案土地的權屬問題,XXX鎮政府于2 0 XXXX1日作出的《信訪事項答復意見書》中已明確認定涉案土地為村民小組集體所有。第三人XXX在申請涉案土地的承包經營權登記過程中,村民小組和XXX村委會也對涉案土地的權屬進行了確認。另一方面,原告XXX村民小組主張涉案土地為其所有,但從原告提交的證據來看均無法證明涉案土地所有權屬于原告,也沒有更有證明力的證據推翻《信訪事項答復意見書》中的認定。村民小組將涉案土地發包給經營使用,屬于其自治權范圍,不違反法律規定。因此,XXX號《經營權證》將涉案土地承包經營權登記到XXX名下事實清楚。

    其次,被告某市政府的相關部門依法對涉案土地進行了地籍調查,并將調查成果進行了公示,公示的內容中附有“地塊分布圖’’。在此地籍調查的基礎上,某某村民小組XXX補簽了《農村土地家庭承包合同》,建立健全了登記簿,經XXX鎮政府初審,登記造冊后,向某市政府申請頒發農村土地承包經營權證,某市政府審核后依法向第三人XXX頒發了XXX號《經營權證>,其頒證程序符合《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》第七條的規定。因此,某市政府頒發XXX號《經營權證》的事實清楚,適用法律正確,符合法定程序。

    綜上,原告某村民小組的起訴理由不成立,本院其訴訟請求不予支持。某市政府依法向第三人頒發XXX<經營權證》的行政行為事實清楚,適用法律、法規正確,符合法定程序。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條的規定,判決如下:

    駁回某市某鎮某村民委員會某村民小組的訴訟請求。

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本案適用的相關法律條文

《中華人民共和國農村土地承包經營權證管理辦法》

    第七條   實行家庭承包的,按下列程序頒發農村土地承

包經營權證:

    (一)土地承包合同生效后,發包方應在3 0個工作曰

內,將土地承包方案、承包方及承包土地的詳細情況、土地

承包合同等材料一式兩份報鄉(鎮)人民政府農村經營管理

部門。

    (二)鄉(鎮)人民政府農村經營管理部門對發包方報

送的材料予以初審。材料符合規定的,及時登記造冊,由鄉

(鎮)人民政府向縣級以上地方人民政府提出頒發農村土地

承包經營權證的書面申請;材料不符合規定的,應在1 5個

工作日內正。

    (三)縣級以上地方人民政府農業行政主管部門對鄉(鎮)人民政府報送的申請材料予以審核。申請材料符合規定的,編制農村土地承包經營權證登記簿,報同級人民政府頒發農村土地承包經營權證;申請材料不符合規定的,書面通知鄉(鎮)人民政府補正。

《中華人民共和國行政訴訟法》

第六十九條   行政行為證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序的,或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請求。


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